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        財政部:PPP項目依照政府采購法執行
        時間:2018-07-14 09:39   作者:admin   人氣: 

         

        財政部9月24日發文,要求推廣運用政府和社會資本合作模式(PPP),在全國范圍內開展項目示范。地方各級財政部門要按照政府采購法及有關規定,依法選擇項目合作伙伴。 

          這份《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》(財金〔2014〕76號)指出,PPP模式的實質是政府購買服務,要求從以往單一年度的預算收支管理,逐步轉向強化中長期財政規劃,這與深化財稅體制改革的方向和目標高度一致。當前推廣運用PPP模式,首先要做好制度設計和政策安排,明確適用于該模式的項目類型、采購程序、融資管理、項目監管、績效評價等事宜。

          在PPP模式的適用范圍上,根據《通知》,城市基礎設施及公共服務領域,如城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、軌道交通等,應受到重點關注;收費定價機制透明、能夠產生穩定現金流的項目,應優先選擇。

          《通知》明確,財政部將統籌考慮項目成熟度、可示范程度等因素,在全國范圍內選擇一批以“使用者付費”為基礎的項目進行示范,對示范項目提供資本投入支持,并通過建立PPP項目庫,在項目論證、交易結構設計、采購和選擇合作伙伴、融資安排、合同管理、運營監管、績效評價等環節,為地方財政部門提供業務指導和技術支撐。

          在試點項目運作方面,《通知》要求,借鑒物有所值評價理念和方法進行項目評估論證,并與傳統政府采購模式比較分析,確保從項目全生命周期看,采用PPP模式后能夠提高服務質量和運營效率,或降低成本。地方各級財政部門要依托政府采購信息平臺,加強PPP項目政府采購環節的規范與監督管理。財政部將圍繞實現“物有所值”價值目標,探索創新適合PPP項目采購的政府采購方式。地方各級財政部門要會同行業主管部門,按照政府采購法及有關規定,依法選擇項目合作伙伴。此外,還應注重細化完善項目合同文本,完善項目財政補貼管理,健全債務風險管理機制,開展項目績效評價等。

          財政部部長樓繼偉此前在二十國集團(G20)財長和央行會議上透露,目前財政部已面向社會推出了80個PPP項目,成立了PPP中心,以提供不同行業的PPP項目標準文本,并對地方財政進行培訓,推動各級官員轉變觀念,指導其分類開展PPP項目。他表示,中國政府將沿著這一方向堅定不移地走下去,不斷提高基礎設施投資的規模和質量。

          在西方發達國家的實踐中,PPP被視為一種公共采購形式;而在我國,多地已在高速公路、軌道交通、市政公共設施等領域嘗試PPP模式,并積極探索將政府采購方式引入PPP項目運作中。如江蘇省已確定了15個PPP試點項目,總投資額達875億元,這些項目將按照政府采購程序,公開選定合作伙伴。



             來源:中國政府采購報 
         
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